Ngân hàng Trung ương Việt Nam: Khó học mô hình ngoại!

- Trước hết, ông đánh giá như thế nào về sự thay đổi mô hình hoạt động của cấp cơ quan quản lí NHNN cấp cao nhất?

Nếu nói ngắn gọn, NHTƯ có quyền độc lập khi thực thi chính sách tiền tệ cũng như chức năng giám sát ngân hàng cao hơn NHNN, bởi chính sách tiền tệ đòi hỏi có sự vừa độc lập vừa linh hoạt rất cao. Nếu ngân hàng phụ thuộc vào sự chỉ đạo và các chính sách khác của nền kinh tế thì sẽ rất khó cho NHNN hoạt động. Nhưng một khi chuyển sang hoạt động với chức năng của một NHTƯ, sẽ có sự chủ động cao hơn. Và như vậy chúng ta hi vọng các chính sách của NHNN sẽ ngày càng phù hợp hơn với tình hình chung và phù hợp với quy luật của thị trường.

- Có thể hiểu cụ thể “quyền lực” cao hơn của NHTƯ là gì, thưa ông?

Cao hơn, tức NHTƯ có quyền lực và chủ động. Ví dụ nói đơn giản, trước đây muốn thực thi một số chính sách, NHNN phải xin phép Chính phủ, phải giải trình với các cơ quan có liên quan. Nhưng nếu chuyển sang NHTƯ đúng nghĩa, thì họ sẽ chủ động được những vấn đề đó. Đó là sự cao hơn về mặt quản lí thẩm quyền.

- Đã có nhiều quốc gia phát triển NHTƯ độc lập. VN có thể học tập kinh nghiệm vận hành, quản lí và sử dụng thẩm quyền của mình từ các mô hình này?

Thực ra để ra được Nghị định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của NHNN VN, thực hiện chức năng của NHTƯ, chúng ta chắc chắn đã nghiên cứu mô hình, kinh nghiệm của nhiều nước. Nhưng chúng ta phải xét trên xuất phát điểm của VN, là một nền kinh tế có những đặc thù riêng, do đó theo đúng mô hình của một nước nào đó là rất khó, trong điều kiện của VN.  Chúng ta hẳn cũng đã xem xét các mô hình, kinh nghiệm của các nước có điều kiện gần tương đồng với VN. Nhưng khi vận dụng vào VN, vẫn phải trên những điều kiện, đặc thù riêng của nước ta mà vận hành. Nhưng chúng tôi tin là một khi đã giao cho NHNN chức năng hoạt động như một NHTƯ, thì chúng ta sẽ có sự chủ động và linh hoạt nhiều hơn so với trước trong quá trình vận hành, xử lí, điều hành chính sách tài chính… Mặt khác, tôi không tin chúng ta có thể học theo đúng mô hình của một nước nào bởi từ thể chế, cách hoạch định chính sách, những điều kiện kinh tế của chúng ta cũng có sự khác nhau. Thế nhưng chúng ta cũng không quá khác biệt và chính quyết định này là một bước đưa VN đi theo con đường phát triển phù hợp thông lệ quốc tế và phù hợp thực tiễn chung.

- Có thể hình dung đây là một bước đi để nền kinh tế VN được công nhận là kinh tế thị trường?

Đúng như vậy, đây là một bước đi. Thực tế việc có những nước chưa công nhận VN có nền kinh tế thị trường cũng là do nhiều nguyên do. Các thước đo nền kinh tế thị trường và phi thị trường cũng có những chuẩn khác nhau. Cho nên khi các nước đưa ra các thước đo đó, chúng ta không nhất thiết phải đáp ứng mọi chuẩn mực, mặc dù chúng ta đã có rất nhiều bước đi tích cực của một nền kinh tế theo cơ chế thị trường.

- Đối với tiến trình tái cơ cấu hệ thống ngân hàng, sự “nâng cấp” NHNN lên hoạt động với chức năng NHTƯ có ý nghĩa gì? Và dự đoán những chính sách trong các lĩnh vực nào có thể thay đổi sớm nhất, từ sự thay đổi của mô hình quản lí, thưa ông?

Một khi NHTƯ có quyền chủ động, linh hoạt hơn thì những vấn đề của ngành ngân hàng sẽ được xử lí linh hoạt hơn, tất nhiên trong đó có lĩnh vực tái cấu trúc.

Trong lĩnh vực tiền tệ, sự thay đổi cơ bản rất nhanh và theo đó từ nay đến lúc Nghị định mới cho ngân hàng hoạt động như NHTƯ có hiệu lực, còn một thời gian nữa. Đặc biệt nó sẽ rơi vào thời điểm cuối năm, khi các nền kinh tế thường có những thay đổi, biến động. Vì vậy, NHTƯ sẽ dựa trên thực tiễn tình hình mà ra chính sách.

- Xin cảm ơn ông!