Quy hoạch phát triển viễn thông quốc gia đến năm 2020 vừa được Thủ tướng phê duyệt, theo đó mỗi dịch vụ như di động, cố định, Internet phải có ít nhất 3 doanh nghiệp hoạt động để đảm bảo cạnh tranh.
Cụ thể, quy hoạch viễn thông quốc gia đến năm 2020
định hướng thị trường phát triển bền vững theo hướng chất lượng, hiệu
quả trên cơ sở tạo lập cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh. Một số thị
trường dịch vụ viễn thông quan trọng như cố định đường dài trong nước,
quốc tế, di động, Internet bằng rộng phải có ít nhất 3 doanh nghiệp tham
gia. Song mặt khác, quy hoạch tránh việc gia nhập ồ ạt, đặc biệt là tập
đoàn nhà nước đầu tư ngoài ngành vào lĩnh vực viễn thông dẫn đến cạnh
tranh quá mức và hiệu quả thấp.
Ngoài ra, bản quy hoạch đề ra mục tiêu cơ cấu lại thị
trường viễn thông trên cơ sở tổ chức lại doanh nghiệp theo hướng cho
phép, chuyển giao, mua bán, sáp nhập nhằm hình thành 3-4 tập đoàn, tổng
công ty mạnh. Điều này giúp sử dụng hiệu quả cơ sở hạ tầng, nguồn lực và
tài nguyên viễn thông. Việc kiểm soát chặt tập trung kinh tế, phân bổ
nguồn lực hợp lý cũng được đưa ra để chống độc quyền hóa.
Chủ trương phát triển viễn thông yêu cầu các doanh
nghiệp phát huy nội lực, tạo điều kiện các thành phần kinh tế tham gia
phát triển thông qua chính sách cấp phép và từng bước cổ phần hóa mà Nhà
nước không cần nắm cổ phần chi phối. Song, Nhà nước vẫn tiếp tục nắm cổ
phần chi phối những đơn vị cung cấp dịch vụ có hạ tầng mạng quan trọng,
ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển kinh tế-xã hội, bảo đảo an ninh quốc
phòng...
Bộ Thông tin và Truyền thông kiểm soát chặt chẽ về giá
dịch vụ theo hướng giảm chi phí để phù hợp với thu nhập của người dân,
song từng bước điều chỉnh cước một số dịch vụ hiện còn thấp hơn giá
thành để đảm bảo hiệu quả cho doanh nghiệp. Bộ tôn trọng quyền tự định
giá của doanh nghiệp song đơn vị kinh doanh không được tăng giá quá mức
ảnh hưởng đến người dùng và mất ổn định thị trường.
Trước đó, ông Phạm Hồng Hải, Cục trưởng Cục Viễn
thông, Bộ Thông tin và Truyền thông đã cho rằng, để thị trường phát
triển bền vững và hiệu quả cần ít nhất 3 doanh nghiệp có thị phần tương
đương, tạo thành thế chân vạc. Bởi khi chỉ có 2 đơn vị lớn và một đơn vị
nhỏ cũng khó có thể tạo nên môi trường cạnh tranh lành mạnh.
Quy hoạch phát triển viễn thông quốc gia đến năm 2020
là cơ sở quan trọng để quyết định tái cơ cấu VNPT và sáp nhập mạng di
động MobiFone và VinaPhone theo hướng nào. Hiện nay, 2 nhà mạng trên
cùng Viettel chiếm đến 95% thị phần, nếu sáp nhập, thị trường chỉ còn 2
doanh nghiệp lớn, không đảm bảo cạnh tranh như bản quy hoạch vừa được
Thủ tướng phê duyệt.
Bên cạnh đó, Luật Viễn thông quy định một doanh nghiệp
không được cùng lúc nắm giữ trên 20% vốn của 2 doanh nghiệp viễn thông.
Do vậy, VNPT cũng không thể giữ 2 nhà mạng song hành như hiện nay. Theo
đó, việc tái cơ cấu của VNPT sẽ trở nên khó khăn hơn, nhất là khi "đại
gia" MobiFone đang đóng góp đến 50% doanh thu cho tập đoàn này.
Theo Xuân Ngọc
Vnexpress.net
