Mới đây, Thanh tra Chính phủ đã công bố công khai kết luận thanh tra công tác quản lý, sử dụng đất đai theo tinh thần Nghị quyết số 73/NQ - CP và số 116/NQ - CP của Chính phủ; công tác quy hoạch và thực hiện quy hoạch xây dựng của UBND thành phố Hải Phòng.
Theo kết luận thanh tra, có 2 dự án gồm Hoàng Huy - Sở Dầu và khu đô thị mới Hoàng Huy Green Rive của Công ty Cổ phần Đầu tư Dịch vụ tài chính Hoàng Huy có hạn chế, thiếu sót, thực hiện không đúng quy định.
THI CÔNG CHUI DỰ ÁN GREEN RIVER
Nhiều sai phạm của Hoàng Huy tại dự án khu đô thị mới Hoàng Huy Green River (dự án BT), xã Hoa Động, huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng đã được Thanh tra Chính phủ nêu rõ.
Đáng chú ý, đến thời điểm thanh tra, dự án chưa được cấp giấy phép xây dựng với các hạng mục, công trình phải có giấy phép xây dựng nhưng chủ đầu tư đã triển khai thi công san nền và thi công phần móng một số trục đường giao thông là không đúng quy định.
Bên cạnh đó, theo Quyết định chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư đồng thời chấp thuận nhà đầu tư số 2157/QĐ-UBND ngày 26/7/2023 của UBND thành phố Hải Phòng có nội dung điều chỉnh tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng các hạng mục công trình dự kiến từ quý 1/2024 - quý 4/2028 (trên 4 năm) nhưng trong chứng thư định giá đất thì thời gian đầu tư xây dựng của dự án là 2 năm.
“Việc tính thời gian đầu tư xây dựng dự án 2 năm là không thống nhất với thời gian đầu tư xây dựng theo chủ trương dầu tư dược phê duyệt. Từ đó, dẫn đên việc xác định chi phí đầu tư xây dựng trong chi phí phát triển của dự án khi quy đổi về giá trị hiện tại làm cơ sở xác định giá đất của dự án có sự thay đổi”, kết luận cho biết.
Không những thế, thời điểm xác định, phê duyệt giá đất cụ thể, dự án chưa có thiết kế cơ sở được thẩm định và phê duyệt, do vậy việc xác định chi phí xây dựng dựa trên cơ sở quy hoạch chi tiết. Đến thời điểm thanh tra, dự án chưa có thiết kế cơ sở được thẩm định và phê duyệt.
Do đó, Thanh trá Chính phủ yêu cầu sau khi có kết quả thẩm định, phê duyệt thiết kế cơ sở, Sở Tài nguyên và Môi trường cần phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan kiểm tra, rà soát, báo cáo UBND thành phố xác định lại tiền sử dụng đất, chi phí xây dựng theo diện tích sàn xây dựng chi tiết được thẩm định, phê duyệt theo thiết kế cơ sở để đảm bảo nguyên tắc tính đúng, tính đủ, theo quy định tại khoản 4 Điều 6 Nghị định số 10/2021/NĐ-CP ngày 9/2/2021 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
Ngoài ra, UBND thành phố Hải Phòng không xác định chấm dứt lãi vay khi thực hiện giao đất theo quy định tại khoản 5 Điều 3 Nghị định số 69/2019/NĐ-CP. Tuy nhiên, đến ngày 20/6/2023, Sở Xây dựng và Công ty Tài chính Hoàng Huy có biên bản xác nhận việc hoàn thành thanh toán dự án BT, trong đó không tính lãi trả chậm theo hợp đồng BT.
Được biết, khu đô thị mới Hoàng Huy Green River được UBND thành phố Hải Phòng quyết định chủ trương đầu tư, quyết định chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư đồng thời chấp thuận nhà đầu tư tại các Quyết định số 3979/QĐ-UBND ngày 30/12/2020, số 2157/QĐ-UBND ngày 26/7/2023. Diện tích dự án là 32,5ha, tổng vốn đầu tư dự kiến 4.050 tỷ đồng.
THẨM ĐỊNH GIÁ KHÔNG PHÙ HỢP
Còn dự án Hoàng Huy - Sở Dầu (dự án BT) nằm tại phường Sở Dầu, quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng. Thanh tra Chính phủ cho biết, UBND thành phố Hải Phòng phê duyệt điều chỉnh cục bộ lô đất CCQ-1 trong quy hoạch chi tiết 1/2.000 quận Hồng Bàng có một phần đất ở thấp tầng là không hoàn toàn phù hợp với quy hoạch chung 1448 (quy hoạch là đất công cộng, trung tâm hỗn hợp cao tầng), chưa đảm bảo thực hiện đúng quy định tại khoản 4 điều 25 Luật Quy hoạch đô thị 2009. Tuy nhiên, đến năm 2023, dự án được cập nhật vào quy hoạch chung năm 2023.
Sở Xây dựng Hải Phòng chấp thuận điều chỉnh quy hoạch tổng mặt bằng dự án tại Văn bản số 2105/SXD-QHKT ngày 7/5/2020 có nội dung về chỉ tiêu bổ sung 1.649,78m2 đất giao thông nằm ngoài ranh giới dự án được phê duyệt là chưa phù hợp với quy định tại khoản 7 Luật Quy hoạch đô thị 2009.
Tuy nhiên, sau đó UBND thành phố đã chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư Dự án, bổ sung diện tích trên vào quy mô dự án tại Quyết định số 1175/QĐ-UBND ngày 8/5/2020.
Cùng với đó, UBND thành phố Hải Phòng đã không xác định chấm dứt lãi vay khi thực hiện giao đất theo khoản 5 Điều 3 Nghị định số 69/2019/NĐ-CP. Song, đến ngày 20/6/2023, Sở Xây dựng và Hoàng Huy có biên bản xác nhận việc hoàn thành thanh toán dự án BT, trong đó không tính lãi trả chậm theo hợp đồng BT.
Về công tác xác định giá đất cụ thể để thực hiện nghĩa vụ tài chính tại dự án, Hải Phòng có các Quyết định số 461/QĐ-UBND, số 462/QĐ-UBND ngày 9/2/2021, trong đó có nội dung phê duyệt giá đất cụ thể để tính tiền sử dụng đất.
Việc xác định giá đất theo phương pháp thặng dư kết hợp với phương pháp so sánh là phù hợp. Chủ đầu tư đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính (thực hiện ghi thu, ghi chi thanh toàn dự án BT theo quy định.
Tuy nhiên, qua xem xét chứng thư thẩm định giá đất, thanh tra nhận thấy diện tích tính toán một số hạng mục công trình không phù hợp với hồ sơ thiết kế kỹ thuật được Bộ Xây dựng thẩm định; giá thuê của các mẫu tài sản so sánh dùng để tính doanh thu đối với phần diện tích thương mại không phù họp với phiếu khảo sát, không có tài liệu chứng minh; chi phí hạ tầng chưa xem xét đến phần diện tích 2.198,86m2 do Công ty Hoàng Huy cam kết tự bỏ tiên xây dựng.
Được biết, dự án Hoàng Huy - Sở Dầu được UBND thành phố Hải Phòng chấp thuận chủ trương đầu tư tại Quyết định số 1815/QĐ-UBND ngày 8/8/2019, điều chỉnh 2 lần, quy mô gồm 16 căn liền kề, cao 5 tầng và 1 nhà cao tầng cao 37 tầng với 821 căn hộ, diện tích sử dụng đất là 10.148,64m2, tổng mức đầu tư là 1.429,6 tỷ đồng. Tiến độ thực hiện từ quý 4/2019 – quý 4/2024. Dự án được Hải Phòng giao đất để thanh toán dự án BT.
Dự án BT là dự án cải tạo chung cư cũ xuống cấp nguy hiêm trên địa bản thành phố Hải Phòng tại công trình Goldenland5, xây dựng chung cư HH3, HH4 phường Đồng Quốc Bình, quận Ngô Quyền, được phê duyệt tại Quyết định số 2643/QĐ-UBND ngày 12/10/2017. Công ty Cổ phần Đầu tư dịch vụ tài chính Hoàng Huy là đơn vị trúng thầu lựa chọn nhà đầu tư để thực hiện dự án BT theo hình thức đối tác công tư.
Thanh tra Chính phủ xác định việc chuyển nhượng dự án cơ bản đảm bảo điều kiện theo quy định tại khoản 1 Điều 46 Luật Đầu tư 2020, điểm b khoản 1 Điều 194 Luật Đất đai 2013 và Điều 42 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, Điều 49 Luật Kinh doanh bất động sản năm 2014.
SAI PHẠM CHUYỂN NHƯỢNG CỔ PHẦN
Trước đó, Tài chính Hoàng Huy cũng bị Thanh tra Chính phủ đề cập trong kết luận thanh tra việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ đất sản xuất, kinh doanh sang kinh doanh đất, xây dựng nhà ở giai đoạn 2011 - 2019 của doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp cổ phần hóa vào hồi tháng 10/2024.
Trong thông báo kết luận, Thanh tra Chính phủ đã điểm mặt những sai phạm của rất nhiều cơ quan, doanh nghiệp ở nhiều khu đất khác nhau từ Bắc vào Nam. Một trong những sai phạm được dư luận quan tâm là khu đất 275 Nguyễn Trãi, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội.
Ở khu đất này, điểm nổi bật là những sai phạm liên quan đến việc chuyển nhượng cổ phần giữa Công ty cổ phần Đầu tư dịch vụ tài chính Hoàng Huy và Công ty cổ phần Cơ khí chính xác số 1 (Cơ khí chính xác số 1).
Liên quan đến khu đất 275 Nguyễn Trãi, thông báo kết luận của Thanh tra Chính phủ nêu rõ UBND thành phố Hà Nội thu hồi 23.380m2 đất cơ sở sản xuất của Cơ khí chính xác số 1, giao cho Công ty cổ phần Thương mại Hưng Việt (Công ty Hưng Việt) theo hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất để thực hiện dự án nhà ở không thực hiện bồi thường giải phóng mặt bằng để đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 59 Luật Đất đai 2003. Mặt khác, hai Công ty ký Phụ lục hợp đồng liên doanh, trong đó có việc hỗ trợ di dời và đền bù tài sản trên đất của Cơ khí chính xác số 1.
Thêm nữa, việc UBND thành phố Hà Nội giao cho Công ty Hưng Việt 3.557 m2 đất (thuộc quỹ đất 20% của thành phố) theo hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất để thực hiện dự án nhà ở bán cho cán bộ, công chức Sở Tài nguyên và Môi trường Hà Nội (Quyết định số 2275/QĐ-UBND ngày 26/3/2012), vi phạm khoản 1 Điều 58 Luật Đất đai 2003. Việc này, theo Thanh tra Chính phủ trách nhiệm thuộc về UBND thành phố Hà Nội và các sở, ngành có liên quan.
Về việc thực hiện nghĩa vụ tài chính, Thanh tra Chính phủ cho rằng khối đế công trình nhà ở N01 được chấp thuận điều chỉnh bổ sung 2 thang máy ngoài tòa nhà với diện tích 16,8 m2, bổ sung diện tích sàn tầng lửng 547 m2, diện tích tầng kỹ thuật 1.888 m2 nhưng chưa xác định và thực hiện nghĩa vụ tài chính bổ sung. Trách nhiệm này thuộc về Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính, UBND thành phố Hà Nội và Công ty Hưng Việt.
Theo thông báo kết luận, Công ty Hưng Việt thông báo yêu cầu Cơ khí chính xác số 1 nộp 48 tỷ đồng để nộp tiền sử dụng đất của dự án khu trung tâm thương mại, dịch vụ và nhà ở là không đúng với thỏa thuận tại Phụ lục hợp đồng liên doanh đã ký kết. Trách nhiệm thuộc về Công ty Hưng Việt và Cơ khí chính xác số 1.
Việc góp vốn và chuyển nhượng cổ phần, Thanh tra Chính phủ nêu rõ Cơ khí chính xác số 1 góp vốn liên doanh bằng tiền, thực chất bằng giá trị quyền sử dụng đất thể hiện qua việc góp vốn bằng một phần kinh phí hỗ trợ di dời và đền bù tài sản trên đất là tài sản của Cơ khí chính xác số 1 là không đúng với quy định pháp luật về đất đai, sau đó không xác định lại giá trị góp vốn vào liên doanh để tính toán lại lợi ích được hưởng của phần vốn nhà nước trong liên doanh.
Điểm nhấn trong thông báo kết luận liên quan đến khu đất này là việc Cơ khí chính xác số 1 chuyển nhượng 3,2 triệu cổ phần tại Công ty Hưng Việt cho Tài chính Hoàng Huy theo mệnh giá, không đấu giá, không thẩm định giá cổ phần khi chuyển nhượng, vi phạm khoản 4 Điều 16 Nghị định số 09/2009/NĐ-CP ngày 5/2/2009 của Chính phủ. Trách nhiệm thuộc về Giám đốc là người đại diện phần vốn nhà nước tại Cơ khí chính xác số 1 và các bộ phận chuyên môn nghiệp vụ có liên quan.
